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（一）應(yīng)急管理

一）行業(yè)應(yīng)急管理分類及應(yīng)急管理程序

編者認(rèn)為應(yīng)急管理必須具備5大要素：人、硬件、流程、控制措施、評(píng)估措施。編者整理的應(yīng)急流程管理內(nèi)容如下：

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)。

應(yīng)急職責(zé)	姓名	職務(wù)	應(yīng)急職能	應(yīng)急級(jí)別	證書號(hào)
組長(zhǎng)
副組長(zhǎng)
主任
總職責(zé)	1、根據(jù)上級(jí)指令或者災(zāi)害發(fā)生情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)； 2、組織、指揮本公司應(yīng)急救助工作，部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施； 3、監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人、財(cái)、物的落實(shí)情況； 4、根據(jù)災(zāi)情派出或參與項(xiàng)目所在地政府組織的救災(zāi)工作； 5、決定請(qǐng)求項(xiàng)目所在地政府或其他部門的支援； 6、研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問(wèn)題。
主任職責(zé)	1、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作； 2、匯總分析災(zāi)害信息； 3、應(yīng)急響應(yīng)后向應(yīng)急分隊(duì)成員傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)工作指令并監(jiān)督落實(shí)； 4、收集應(yīng)急分隊(duì)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向公司及工作小組匯報(bào)； 5、負(fù)責(zé)救助過(guò)程中的內(nèi)外部工作協(xié)調(diào)； 6、工作小組交辦的其它工作。

2、應(yīng)急組織保證及物資保障

序號(hào)	措施	內(nèi)容
1	成立應(yīng) 急小組	①進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施的實(shí)施，進(jìn)行重要市政設(shè)施、主干道等的緊急修復(fù)，對(duì)災(zāi)害中受傷群眾（或員工）進(jìn)行緊急救助，組織危險(xiǎn)場(chǎng)所的隔離、標(biāo)識(shí)、警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作。 ② 各分隊(duì)組成人員安排。
2	物質(zhì) 和裝備保障	① 公司平時(shí)即準(zhǔn)備好各種救災(zāi)搶險(xiǎn)時(shí)所需要的必要工具、物品，分散放置在各應(yīng)急分隊(duì)倉(cāng)庫(kù)，由專人保管，定期檢查、修理、補(bǔ)充。各分隊(duì)配備物資主要有：； ② 工作小組指定應(yīng)急救助指揮車一輛、搶險(xiǎn)車一輛，災(zāi)時(shí)用于現(xiàn)場(chǎng)指揮；準(zhǔn)備災(zāi)時(shí)專用通訊裝備，保證惡劣天氣及環(huán)境中的通信暢通。

3、應(yīng)急分類及處置程序

序號(hào)

預(yù)案
類型

預(yù)案執(zhí)行

節(jié)假日應(yīng)急保障預(yù)案

（1）成立節(jié)假日應(yīng)急分隊(duì)；
（2）在節(jié)假日時(shí)，必定積極主動(dòng)配合采購(gòu)方認(rèn)真做好重要時(shí)段、路段或應(yīng)急任務(wù)期間的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。承諾預(yù)備或抽調(diào)清掃保潔人員，另加配機(jī)動(dòng)應(yīng)急人員作為應(yīng)急或突擊作業(yè)隊(duì)伍，組織充足的應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍和作業(yè)機(jī)械，確保路面環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有明顯污染或衛(wèi)生死角。

重大節(jié)假日應(yīng)急保障預(yù)案

（1）成立節(jié)假日應(yīng)急分隊(duì)；
（2）應(yīng)急分隊(duì)人員要求如下：

項(xiàng)目	職能及用途	工作時(shí)間
隊(duì)長(zhǎng)	應(yīng)急指揮、監(jiān)督	隨時(shí)
應(yīng)急人員	突發(fā)事件處理	隨時(shí)
機(jī)掃車	清掃保潔	隨時(shí)
清洗車	路面沖洗	隨時(shí)
垃圾運(yùn)輸車	垃圾清運(yùn)及物資運(yùn)輸	隨時(shí)
維修、清潔工具	維修、清潔	隨時(shí)
對(duì)講機(jī)、電話等通訊設(shè)備	保證組織協(xié)調(diào)的通訊順暢	24小時(shí)

（3）在節(jié)假日、公共活動(dòng)時(shí)，必定積極主動(dòng)配合采購(gòu)方認(rèn)真做好重要時(shí)段、路段或應(yīng)急任務(wù)期間的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。承諾預(yù)備或抽調(diào)清掃保潔人員，另加配機(jī)動(dòng)應(yīng)急小隊(duì)作為應(yīng)急或突擊作業(yè)隊(duì)伍，組織充足的應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍和作業(yè)機(jī)械，確保路面環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有明顯污染或衛(wèi)生死角。

重大接待活動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，成立專門的接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司保潔部、人事部、品質(zhì)部主要領(lǐng)導(dǎo)組成，公司總經(jīng)理掛帥任組長(zhǎng)，親自抓好相關(guān)接待工作，各領(lǐng)導(dǎo)成員按分工各負(fù)其責(zé)，落實(shí)接待工作及檔案材料的整理、保存。各區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生管理工作，接待工作納入年度部門、個(gè)人工作考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
接待期間，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要分片包干，分區(qū)合作，加大機(jī)動(dòng)管理與應(yīng)急處理，隨時(shí)處理路面情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔。
(2)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔管理，做好接待工作
1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，檔案齊全，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，管理到位。
2)清掃保潔要上足人力，開(kāi)足設(shè)備，保證時(shí)間，保潔質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，保證環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，做好接待工作。
3)加強(qiáng)內(nèi)部檢查監(jiān)督，每天組織明檢暗檢結(jié)合，對(duì)不達(dá)標(biāo)的路段和區(qū)域要責(zé)成其限期整改，并通報(bào)批評(píng)。組織機(jī)動(dòng)隊(duì)伍全力突擊，不計(jì)成本，確保順利通過(guò)檢查。
4)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)好 “誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，務(wù)必將衛(wèi)生工作落實(shí)到人。
5)按上級(jí)統(tǒng)一布置，做好清掃保潔工作，不分合同內(nèi)外，以大局意識(shí)統(tǒng)領(lǐng)全公司。

雨雪天氣應(yīng)急保障預(yù)案

暴雨應(yīng)急保障預(yù)案：
（1）暴風(fēng)雨過(guò)后及時(shí)清理工作現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域衛(wèi)生，如把風(fēng)雨發(fā)生在夜間，次日保潔人員應(yīng)提前趕赴工作現(xiàn)場(chǎng)，清理現(xiàn)場(chǎng)雜物，確保8:00前現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境干凈整潔。
（2）暴風(fēng)雨來(lái)臨前向群眾發(fā)送溫馨提示（提示注意人身、財(cái)產(chǎn)安全）；
（3）與業(yè)主方溝通確認(rèn)緊急聯(lián)系人的通訊暢通；
（4）接到指揮令撥打12319通知市政部門處理面積水。
（5）暴風(fēng)雨過(guò)后及時(shí)了解保潔區(qū)域的受損情況，及時(shí)上報(bào)。
雪天應(yīng)急保障預(yù)案：
（1）工作時(shí)間內(nèi)下雪，隨下隨掃。晚上下雪，次日按正常清掃保潔時(shí)間清掃。先沿雨水口清除出一條寬約1米的通道，以便積水排放。
（2）小雪：步行道、慢車道、主要公共場(chǎng)所，在工作時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)掃完。責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪、積冰一天內(nèi)鏟除清理完畢。
（3）中雪：先清理步行道、慢車道，將積雪均勻地堆積在路沿石與行道樹(shù)之間,在工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)清完；所有主次干道及主要公共場(chǎng)所在2個(gè)工作日內(nèi)清完；責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪、積冰3個(gè)工作日內(nèi)鏟除清運(yùn)完畢。
（4）大雪：工作時(shí)間8小時(shí)內(nèi)將步行道、慢車道清出1.5米寬的小路，將積雪均勻地堆積在路沿石與行道樹(shù)之間，3天內(nèi)所有路面及主要公共場(chǎng)所清掃完，責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪、積冰5天內(nèi)全部鏟除完畢。待天氣轉(zhuǎn)暖后陸續(xù)攤開(kāi)，以利融化，但不得向快車道拋撒。
（5）清雪機(jī)械的運(yùn)用：一般情況下，在形成中雪以后可按照領(lǐng)導(dǎo)安排，及時(shí)在指定路段進(jìn)行。
說(shuō)明：中到大雪時(shí)，除按以上第（3）、（4）、（5）款及時(shí)清理外，應(yīng)按照上級(jí)要求，及時(shí)在主要道路交叉口、環(huán)島和部分主要街道噴撒融雪劑，噴撒融雪劑要做到均勻到位，撒過(guò)融雪劑的積雪在清理時(shí)嚴(yán)禁向花壇、綠化帶、樹(shù)穴內(nèi)傾倒。然后，根據(jù)需要由專業(yè)車輛幫助清運(yùn)出城。

季節(jié)變化應(yīng)急保障預(yù)案

春季

（1）加強(qiáng)道路清掃保潔。所有道路要在每日7：00前完成普掃，7：00至22：00全天候保潔，不得出現(xiàn)斷檔。每日機(jī)掃車出勤率必須達(dá)到90%以上，利用GPS進(jìn)行全天監(jiān)控。全面做好煙花爆竹殘屑清掃工作，針對(duì)燃放煙花爆竹高峰時(shí)間充分調(diào)配人力、物力，加大清掃保潔力度。
（2）確保安全作業(yè)。保潔員作業(yè)時(shí)必須著統(tǒng)一配發(fā)的反光背心，嚴(yán)禁違反交通規(guī)則進(jìn)行清掃保潔工作。夜間作業(yè)特別是在快車道清掃時(shí)，應(yīng)在作業(yè)路段設(shè)置警示牌。
（3）加大治理小廣告力度。抓好小廣告治理工作，鞏固治理效果，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處清理一處，對(duì)新出現(xiàn)的小廣告必須于早8：00前清理完畢。
（4）開(kāi)展大擦洗、大清理工作。每周至少進(jìn)行一次大擦洗、大清理，重點(diǎn)對(duì)路邊欄桿、花壇圍欄、果皮箱、廣告欄等進(jìn)行擦洗，對(duì)樹(shù)坑、綠籬、果皮箱內(nèi)垃圾及時(shí)清理。
（5）做好生活垃圾收集清運(yùn)。要做好垃圾站（點(diǎn)）的管理工作，根據(jù)實(shí)際需要增加生活垃圾收集桶，更換破損的垃圾桶，嚴(yán)禁將未燃盡的煙花爆竹殘屑混入生活垃圾中，以免殘留火星引燃生活垃圾。加強(qiáng)對(duì)清運(yùn)司機(jī)安全防火方面的教育，車輛必須配備滅火器，垃圾必須進(jìn)行密閉運(yùn)輸，杜絕二次污染。
（6）加強(qiáng)道路沖灑水作業(yè)。在氣溫適宜情況下，每日至少安排兩次沖灑水作業(yè)。灑水時(shí)要避開(kāi)上下班交通高峰，道路沖洗后要達(dá)到路見(jiàn)本色，路牙及收水口無(wú)垃圾污物。
（7）做好清除冰雪準(zhǔn)備工作。制定除冰雪預(yù)案，及時(shí)檢修除雪設(shè)備，儲(chǔ)備除雪劑。以雪為令，按清除積雪積冰的工作標(biāo)準(zhǔn)，雪停后在4、8、12小時(shí)內(nèi)分別將一類、二類、其他街道上的冰雪清除干凈，嚴(yán)禁將含有融雪劑的冰雪堆入樹(shù)坑和綠化帶內(nèi)。
（8）加強(qiáng)巡查和節(jié)日值班。值班人員應(yīng)24小時(shí)保持通信順暢，確保消息暢通。值班主管要親自帶班，加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)處理突發(fā)問(wèn)題，重大情況立即上報(bào)。

夏/秋季

（1）勤“掃”。按照落葉量的大小，適時(shí)加大清掃頻次，實(shí)行全覆蓋式作業(yè)，整體清除大部分落葉；保潔人員對(duì)不容易清掃的道路邊緣落葉，進(jìn)行全方位清掃，確保落葉“不過(guò)夜”。
（2）常“撿”。對(duì)于車流量、人流量較集中的路段，為保潔人員配備垃圾夾和尼龍袋，加大撿拾頻率，隨時(shí)清理新增落葉。同時(shí)，有針對(duì)性的加大對(duì)道路的邊角、旮旯等落葉、雜物集中部位的人工晨掃和裝袋收集工作，及時(shí)清理垃圾雜物和落葉的污染，避免樹(shù)木落葉和白色污染混雜影響環(huán)境整潔直觀效果。
（3）嚴(yán)“查”。加大監(jiān)管力度，及時(shí)督辦區(qū)域內(nèi)存在的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，做到樹(shù)木落葉袋裝收集，集中清運(yùn)，集中處置，堅(jiān)決杜絕隨意焚燒樹(shù)木落葉現(xiàn)象的發(fā)生，確保工作不留死角、不留盲區(qū)。

冬季

（1）工作時(shí)間內(nèi)下雪，隨下隨掃。晚上下雪，次日按正常清掃保潔時(shí)間清掃。先沿雨水口清除出一條寬約1米的通道，以便積水排放。
（2）小雪：步行道、慢車道、主要公共場(chǎng)所，在工作時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)掃完。責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪、積冰一天內(nèi)鏟除清理完畢。
（3）中雪：先清理步行道、慢車道，將積雪均勻地堆積在路沿石與行道樹(shù)之間,在工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)清完；所有主次干道及主要公共場(chǎng)所在2個(gè)工作日內(nèi)清完；責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪、積冰3個(gè)工作日內(nèi)鏟除清運(yùn)完畢。
（4）大雪：工作時(shí)間8小時(shí)內(nèi)將步行道、慢車道清出1.5米寬的小路，將積雪均勻地堆積在路沿石與行道樹(shù)之間，3天內(nèi)所有路面及主要公共場(chǎng)所清掃完，責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪、積冰5天內(nèi)全部鏟除完畢。待天氣轉(zhuǎn)暖后陸續(xù)攤開(kāi)，以利融化，但不得向快車道拋撒。
（5）清雪機(jī)械的運(yùn)用：一般情況下，在形成中雪以后可按照領(lǐng)導(dǎo)安排，及時(shí)在指定路段進(jìn)行。
說(shuō)明：中到大雪時(shí)，除按以上第⑶、⑷、⑸款及時(shí)清理外，應(yīng)按照上級(jí)要求，及時(shí)在主要道路交叉口、環(huán)島和部分主要街道噴撒融雪劑，噴撒融雪劑要做到均勻到位，撒過(guò)融雪劑的積雪在清理時(shí)嚴(yán)禁向花壇、綠化帶、樹(shù)穴內(nèi)傾倒。然后，根據(jù)需要由專業(yè)車輛幫助清運(yùn)出城。

突
發(fā)
事
件
應(yīng)
急
保
障
預(yù)
案

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
（1）工作小組成員應(yīng)第一時(shí)間全部到位，緊急召開(kāi)簡(jiǎn)短會(huì)議，交流、通報(bào)災(zāi)害具體情況和上級(jí)指示，布置具體應(yīng)急措施，可指派領(lǐng)導(dǎo)小組成員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
（2）通知突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)迅速到位，其他工作人員也立即返回崗位，作為應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，24小時(shí)值班。
① 應(yīng)急分隊(duì)配備基本救援裝備，按照保障重點(diǎn)、急緩有別的原則具體到達(dá)指定地點(diǎn)組織緊急救助，20分鐘向工作小組匯報(bào)一次情況，緊急立報(bào)。
② 應(yīng)急分隊(duì)人員對(duì)各項(xiàng)目部轄區(qū)組織大面積、無(wú)遺漏巡查。
③ 辦公室成員負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的及時(shí)收集、監(jiān)控和分析，保持警覺(jué)性，重大情況立即向工作小組匯報(bào)，為工作小組的救助行動(dòng)決策提供有效依據(jù)。
④ 突發(fā)事件發(fā)生時(shí)與各項(xiàng)目業(yè)主單位和各級(jí)政府部門建立的綠色通道立即開(kāi)啟，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)用。
⑤ 如果在事件中出現(xiàn)重大情況，是各分隊(duì)?wèi)?yīng)急救助能力不中心解決的，應(yīng)該立即向上級(jí)匯報(bào)，請(qǐng)求支援。
后期處理
（1）事件發(fā)生后，工作小組召開(kāi)專題會(huì)議總結(jié)本次突發(fā)事件應(yīng)急救助中的經(jīng)驗(yàn)得失，為后來(lái)的應(yīng)急救助提供借鑒；
（2）對(duì)于在突發(fā)事件應(yīng)急救助中表現(xiàn)突出的個(gè)人或職能予以表彰，在應(yīng)急救助中反應(yīng)遲緩、失職的則予懲戒；
（3）形成突發(fā)事件應(yīng)急救助情況的報(bào)告，建立突發(fā)事件信息檔案；
（4）組織一次對(duì)道路、市政設(shè)施的認(rèn)真排查，修復(fù)隱藏?fù)p壞；
（5）對(duì)在突發(fā)事件救助中被損壞的物資、裝備進(jìn)行修理，對(duì)在突發(fā)事件救助中發(fā)現(xiàn)缺少的物資、裝備進(jìn)行補(bǔ)充。

維
穩(wěn)
應(yīng)
急
保
障
預(yù)
案

1、發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭性動(dòng)態(tài)信息的工作措施
1.1 應(yīng)以口頭或書面形式向公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
1.2 信訪工作分管副總經(jīng)理或行政人事專員及時(shí)聯(lián)系，并提出要求：一是迅速向董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好協(xié)調(diào)化解工作；二是迅速掌握動(dòng)態(tài)信息，并向政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)反饋。
2、出現(xiàn)群眾醞釀集體上訪情況的工作措施
2.1做好案情登記和有關(guān)情況的記錄備案。
2.2立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)出現(xiàn)規(guī)模較大、情況特殊的案情，應(yīng)迅速以書面形式向政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2.3 人事部應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，努力使集體上訪在未形成前得以化解。應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)，盡快開(kāi)展調(diào)查，與上訪人員特別是組織者談話，耐心聽(tīng)取他們的反映，做好思想引導(dǎo)和說(shuō)服教育工作，同時(shí)，將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行整理，擬寫好情況報(bào)告，提出工作對(duì)策和處理意見(jiàn)，上報(bào)給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
2.4 做好案情處置的小結(jié)。
3、獲悉集體上訪在途中的工作措施
3.1 越級(jí)到區(qū)的集體上訪，應(yīng)采取：
3.1.1 迅速向政府主管部門報(bào)告信息，包括上訪的起因、人數(shù)、去向、上訪要求和處理對(duì)策等。
3.1.2 由公司主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)城管部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。
3.1.3 做好接訪的準(zhǔn)備工作，對(duì)規(guī)模較大的（20人以上）要加強(qiáng)力量進(jìn)行接待，主管單位領(lǐng)導(dǎo)要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)參與接待。
3.1.4 對(duì)問(wèn)題重要、情況特殊的應(yīng)及時(shí)向區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)。
3.2 越級(jí)到市的集體上訪，應(yīng)采?。?br>3.2.1 迅速將越級(jí)上訪的原因和基本情況傳真給上級(jí)信訪部門，做好銜接，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3.2.2 上級(jí)信訪接待處要求派員協(xié)同處理的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快派出有工作經(jīng)驗(yàn)，善做工作的同志趕到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作。
3.2.3 派出的同志應(yīng)保持與各級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，便于溝通情況，在做勸返工作的時(shí)候，要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，傾聽(tīng)上訪人的意見(jiàn)，著力做好思想疏導(dǎo)工作。
3.2.4 配合處理好善后問(wèn)題，并做好案情處置小結(jié)。
4、接待集體上訪的工作措施
4.1 派代表接待，在來(lái)訪人員較多時(shí)，應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定，派出不超過(guò)5名上訪群眾代表。
4.2 接待人員應(yīng)以熱情緩和的態(tài)度，正確引導(dǎo)群眾依法上訪、有序上訪、文明上訪。
4.3 對(duì)上訪人反映的問(wèn)題，接待人員要認(rèn)真聽(tīng)記，做到盡可能全面、具體，如來(lái)訪人數(shù)和代表人員、來(lái)訪人單位或地址、反映問(wèn)題的事由等都要記錄清楚。
4.4 向來(lái)訪群眾做好法律、政策解釋工作，對(duì)不符合解決條件的要表明態(tài)度，并做好疏導(dǎo)工作。
4.5 對(duì)要求面見(jiàn)公司以外領(lǐng)導(dǎo)的群眾應(yīng)盡力勸阻，如果上訪規(guī)模較大、群眾情緒激動(dòng)、言詞激烈的可與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，盡量滿足群眾要求。對(duì)有過(guò)激行為者，應(yīng)事先與公安部門打招呼。
4.6 對(duì)有可能越級(jí)上訪苗頭的群眾，要宣傳好《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，正確引導(dǎo)群眾依法有序上訪。對(duì)借上訪之名，故意煽動(dòng)鬧事、制造事端的人員，要采取果斷措施、嚴(yán)肅查處。
5、突發(fā)性事件，規(guī)模在20人以上集體上訪的工作措施
5.1 公司各級(jí)管理人員及早靈通信息，按突發(fā)事件處置辦法，將情況迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，及時(shí)與政法、公安部門聯(lián)系，避免事態(tài)擴(kuò)大。
5.2 公司主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做好接待工作，要群眾派出不超過(guò)5名代表反映問(wèn)題，同時(shí)及時(shí)與信訪局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，溝通信息，共同做好工作。
5.3 接待領(lǐng)導(dǎo)和人事部要盡量讓群眾把話講完，避免矛盾激化，把有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)親自出面接待。
5.4 信訪干部和其他干部要隨時(shí)觀察動(dòng)向，果斷處置，如嚴(yán)重影響交通、通訊及妨礙公務(wù)的人和事，要及時(shí)與公安聯(lián)系，迅速地加以處置。
5.5 凡屬有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定范圍的事，接待人員應(yīng)果斷表態(tài)，既要理解和支持上訪群眾，維護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)益，又要避免事態(tài)惡化。
5.6 做好工作小結(jié)。

4、應(yīng)急執(zhí)行控制及臺(tái)賬

序號(hào)	名稱	用途
1	應(yīng)急預(yù)案裝備配備表
2	應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練記錄表
3	應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練簽到表
4	應(yīng)急預(yù)案評(píng)估/反饋表

5、應(yīng)急管理制度

（一）目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案的管理，完善應(yīng)急保障預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

（二）范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案編制、預(yù)案實(shí)施、應(yīng)急隊(duì)伍、宣傳教育、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等工作。

（三）應(yīng)急預(yù)案的編制

1、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

1.2結(jié)合本公司的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

1.3結(jié)合本公司的危險(xiǎn)性分析情況；

1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施：

1.5有明確、具體的事故求援措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司的應(yīng)急工作要求；

1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

1.8預(yù)案內(nèi)容與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

2、公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則)，結(jié)合本公司的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3、公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3.1針對(duì)本公司存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，由分管安全副總組織編制本公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故處理及保障措施、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

3.2對(duì)于某一一種類的風(fēng)險(xiǎn)，由項(xiàng)目部制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

①公司專項(xiàng)預(yù)案包括：重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)輸泄漏應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

②專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、施救措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等內(nèi)容。

3.3綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資裝備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

（四）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1、公司采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員i的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

2、定期組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

3、預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

4、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

4.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

4.2應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

4.3依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

4.4應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

4.5應(yīng)急預(yù)案發(fā)布年滿2年從未修訂的；

4.6應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

5、公司及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

6、若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)笞安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

（五）應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)

1、公司應(yīng)急隊(duì)伍主要由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)工作小組組成。

2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好突發(fā)事故的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織應(yīng)急預(yù)案演練、下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救、事故處理等工作。

3、公司設(shè)立四個(gè)工作小組，分別為現(xiàn)場(chǎng)施救工作小組、后勤保障工作小組、善后工作小組、事故調(diào)查工作小組。成員由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員組成。

3.1現(xiàn)場(chǎng)施救小組負(fù)責(zé)組織緊急搶險(xiǎn)、及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)情況。

3.2后勤保障小組負(fù)責(zé)調(diào)派車輛、籌集資金、通報(bào)事故情況及做好增派搶險(xiǎn)力量等保障工作。

3.3善后小組負(fù)責(zé)傷員就醫(yī)、死亡人員安葬、理賠及安撫家屬等工作。

3.4事故調(diào)查小組負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任追究、提出處理建議和整改措施。

3.5各工作小組之間各負(fù)其責(zé)、相互配合。

（六）應(yīng)急裝備

1、公司按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

2、應(yīng)急裝備的配備、使用和定期維護(hù)應(yīng)保持記錄。

（七）應(yīng)急演練

1、公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

2、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

附表：1、應(yīng)急預(yù)案裝備配備表 2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)/演練記錄表

3、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)/演練簽到表 4、應(yīng)急預(yù)案總結(jié)反饋表